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2011年淄博教育改革发展年度报告

时间:2014-03-31 11:15来源:www.gzborybox.com 作者:admin 点击:
 淄博市地处鲁中,南依沂蒙山区,北临华北平原,东接潍坊,西与省会济南接壤。地理位置适中,交通发达,是山东省重要的交通枢纽城市,是齐国故都、工业名城、国家园林城市。全市现辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区,桓台、高青、沂源3个县,1个国家级高新技术产业开发区和1个省级旅游度假区。全市总面积5965平方公里,总人口423.83万,城镇化率达到64.01%。2011年,淄博成为第三批全国文明城市,同时成为全省第3个、全国第16个工业经济过万亿的城市。
  淄博市1995年在全省率先基本实现“两基”,2001年被教育部、财政部、国家计委表彰为全国“两基”工作先进单位,先后被教育部确定为省级城市教育综合改革试点城市、全国农村教育综合改革地市级联系点城市、全国中小学教师继续教育实验市和全国中小学信息技术教育实验市。2011年,全市共有各级各类学校1411所,班级15820个,在校生845531人,专任教师52726人。全市学校占地面积2774.72万平方米,校舍建筑面积1059.11万平方米。
          各级各类教育实现长足发展
  ——学前教育。全市现有幼儿园824所,比2010年增加67所,在园幼儿11.79万人,教职工12284人,其中专任教师7648人。学前三年毛入园率97.5%,学前一年毛入园率100%。2011年,市政府制定并实施了《淄博市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,新建和改扩建幼儿园102处,公办及公办性质幼儿园新招聘在编幼儿教师135人。积极探索学前教育经费投入机制,临淄区、高新区对区域内所有幼儿园发放补助经费。加强幼儿园规范管理,自2010年8月至2011年8月,清理整顿无证幼儿园422处,全面完成无证幼儿园清理整顿工作。开展幼儿园园长和教师培训,加强幼儿园常规管理,着力提高保教质量,防止幼儿园小学化倾向。目前,全市有省级学前教育先进区1处,省十佳幼儿园6处,省级示范(实验)幼儿园114处,省级镇中心幼儿园11处,市级城乡十佳幼儿园59处,市级示范幼儿园118处。
  ——基础教育。现有小学340所,在校生22.96万人,专任教师15430人,2011年全市小学学龄儿童入学率100%,在校生辍学率为0;初中159所,在校生20.06万人,专任教师14782人,初中毕业生普通高中升学率为62.85%,在校生辍学率0.61%;普通高中34所,在校生9.66万人,专任教师5666人。特殊教育学校10所,在校生1316人,专任教师312人,全市特殊教育学生入学率达到97%,市盲人学校、市聋人学校撤销,淄博市特殊教育中心于2011年7月正式成立。做好外来务工人员子女就学工作,全市累计接收外来务工人员子女就学17834人。
  ——职业教育。全市中等职业学校(职业高中、普通中专、成人中专)26所,在校生5.96万人,专职教师3170人;技工学校9所,在校生2.51万人,专职教师1189人。2011年普通高中、中等职业学校和技工学校占高中段在校生总数的比例分别为53.28%、32.87%和13.85%。职教实训基地和职教集团建设初步形成规模,全市共建成中等职业学校省级重点实训基地4个,市级重点专业实训基地32个,各中职学校与企业共建实训基地21个,成立了创业职教集团、建筑职教集团、机电职教集团、纺织服装职教集团4个职教集团。淄川区职教中心和淄博建筑工程学校成为“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第二批立项建设学校。2011年中等职业教育毕业生24790人,学生就业率达到97%。组织参加职业院校学生技能大赛,在全国技能作品展洽会上获得3枚金牌、2枚银牌,为我省争得了荣誉。
  ——高等(成人)教育。2011年全市共有高等教育机构12所,其中普通高等院校8所,成人高校1所。有山东理工大学、山东万杰医学院2所本科院校,高职(专科)院校6所。全市普通高等教育本专科在校生97081人,教职工7212人,其中专任教师5287人。成人高等教育本专科共招生8389人,在校生17798人。2010年,淄博职业学院进入全国百强高等职业院校行列。
  ——民办教育。全市各类民办教育机构共计438所,民办学历教育45所,其中中小学41所,中等职业学校2所,民办高等学校2所;培训类教育机构393所。在校生20.69万人;民办学校教职工1.52万人,其中专任教师1.23万人;占地面积473.27万平方米,校舍面积126.89万平方米,学校资产总值40367.3万元。
          教育管理水平和育人质量稳步提升
  ——扎实落实教育规划纲要。2010年底,市委、市政府召开了教育工作会议。12月底,市委、市政府印发了《淄博市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》(淄发〔2010〕21号),淄博市教育规划纲要正式颁布实施。市政府先后出台了《淄博市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》(淄政办发〔2011〕32号)、《关于印发淄博市接送学生车辆管理办法的通知》(淄政办发〔2011〕66号)等重要文件,成立了教育发展和体制改革领导小组,统筹全市教育改革和发展工作。市教育局先后制定了一系列配套措施,为实施教育规划纲要提供了制度保障,教育事业发展进入新阶段。
  ——中小学办学行为进一步规范。严格落实《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》和《淄博市中小学学校管理规范》,认真执行课程开设、学生在校学习时间、课外书面作业、考试次数、节假日、晚自习等各项刚性减负规定,全面规范办学行为。
  ——教育管理层次逐步提高。2009年,我市启动了“淄博市学校优质化工程”,全市中小学在办学理念、校园文化、管理机制创新等方面都取得了明显进步。坚持将教育创新作为教育改革发展的总动力,2011年开展了“教育工作创新年”活动,全面提升教育管理层次水平,通过改革创新争创一流工作在教育系统已经成为共识。扎实做好迎接省级规范化学校复评工作,深入开展校园文化建设。2011年,成立了政策法规科(行政许可科),大力推进“法律进学校”,对“依法治校示范学校”实行动态管理,完成了“两集中、两到位”教育行政审批制度改革工作。依法管理民办教育,在全市集中开展了治理违法、违规办学活动,共查处非法办学机构180余所,制定了《淄博市民办学校自律公约》,促进行业自律。
  ——课程与教学改革扎实推进。严格落实国家课程方案和省定课程计划,组织开展课程实施水平评估。普通高中选课走班顺利实施,普通高中选课管理系统在全市所有高中学校投入正常使用,正在形成课程实施的学校特色。落实区域教学管理评价制度,实施教学质量阶段性推进机制,提高普通高中教学精细化管理水平和高考备考的科学化水平。积极推广先进课堂教学模式,大力开展“生本教育”实验,以课程为核心,以课堂为主阵地,科学的教育质量观进一步树立,教学质量不断提升。
  ——完善评价考试体系。实施对区县的“基础教育办学水平检测评估”、“素质教育实施情况检测评估”等,开展素质教育先进区县评选活动,进行普通高中和小学段教学质量抽测。组织中等及以下各类学校办学水平评估,全面科学地评价学校。不断完善教师专业发展评价体系、课堂教学评价体系和学生学习评价体系,转变评价主体,实现过程性评价和终结性评价相结合,全面推行日常考试无分数评价,实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式,促进教师与学生共同发展。深化高中段学校招生制度改革,完善对初中学校的素质教育工作评价体系和中考指标分配办法,对初中学生实行学业考试与综合素质评价相结合的评价方式,积极推行推荐录取、破格录取、指标分配到初中学校等多种录取形式,逐步实现高中招生录取形式的多样化。2011年,进一步加大普通高中招生改革力度,全市高中招生工作更加规范,得到市 委市政府的充分肯定和广大群众的充分认可,有力地促进了招生工作的公平公正。
  ——育人质量持续提升。坚持德育为先,落实《淄博市德育三年规划》,逐步构建“和谐德育体系”。实施德育品牌创建工程,2009年至2011年,全市共创建“德育品牌”100个,取得了良好育人效果,德育品牌的引领带动作用日渐显现。开通网上家长学校,全面开展网校面对面咨询、电话热线咨询等服务,临淄区被命名为全省首批家庭教育现代化示范区。完成全国文明城市创建和未成年人思想道德建设测评工作任务,为我市成功创建全国文明城市做出了突出贡献。坚持“健康第一”,广泛开展学生阳光体育运动,认真落实中小学生1小时校园体育活动,着力普及“四操、四球、一拳、一泳”项目,推动亚足联中国展望和全国校园足球项目。坚持每年开展学生国家体质健康标准达标和学生视力监测工作,2011年全市学生体质健康达标及格率为94.46%,比省定标准高出9.46个百分点,良好率为66.49%、优秀率为22.08%。全市小学生近视率为32.94%,初中近视率为66.17%,分别比全省调研数据低8个百分点和2.2个百分点。启动了学生“体育艺术2+1”项目达标活动。全市“体育艺术2+1”项目小学毕业年级达标率80.22%,初中毕业年级达标率83.08%。全市学生竞技体育水平逐年提高,在三年一届的全省中学生运动会上,我市中学生代表团实现“五连冠”,全市4所学校被命名为国家级体育传统项目学校,占全省总数的四分之一,省级体育传统项目学校54所,居全省前列。淄博市被国家体育总局、教育部确定为首批“全国青少年校园足球定点城市”,淄博市教育局被国家体育总局表彰为“全国群众体育先进单位”。广泛开展艺术教育,全市有5个区县和43所学校通过省艺术教育示范县(市区)学校验收,数量居全省前列。
  全面深化科技教育,成立了淄博市科技教育中心和淄博市少年科学院,定期组织科普活动和各类科技竞赛。近五年来,我市中小学生电脑作品评选类获得国家17个恩欧希(NOC)教育信息化创新大奖,95个全国一等奖;在全国机器人奥林匹克大赛中,获得国际奖牌10枚、国家奖牌28枚。2011年,在第26届全国青少年科技创新大赛中,我市代表山东省参赛的7件作品中有2件获得一等奖。在全国“中小学信息技术创新与实践活动”中,我市荣获39个恩欧希教育信息化发明创新奖,取得全国总分第一名的历史最佳成绩。在2011年中国少年科学院“小院士”课题研究成果展示交流活动中,我市5名同学荣获中国少年科学院“小院士”称号,占全国总数的1/20。
  ——加强教育督导。坚持督政与督学相结合,通过综合督导、专项督导、随访督导等形式,充分发挥教育督导的综合功能,强化对区县政府教育工作的督导评估,开展对全市中等及以下各类教育办学(办园)水平督导评估,将中小学教育教学管理、办学行为、学校安全、学校标准化建设等作为督导的重要内容,在督促各级政府加大教育投入、提升全市教育质量等方面发挥了重要作用。对张店、临淄、淄川和桓台四个“省级教育工作示范县” 实行动态管理。落实教育督导责任区制度,全市划分了10个督导责任区,形成市、县两级督学责任制,建立了上下联动监管体系。全市267名专兼职督学对75个督学责任区的1283所中等及以下各级各类学校实现了无缝隙覆盖。统筹各类督导评估项目,不断提高督导评估工作质量。
  ——构建平安和谐校园。完善“一岗双责”责任体系,实施安全工作目标管理。加强安全督导检查,对中小学幼儿园校舍安全、暑假安全、秋季开学安全以及学校食品质量安全等进行专项整治。加强安全教育,开展交通安全、消防安全等教育活动,组织紧急疏散演练,逐步实现安全教育常态化。落实省、市政府学校安全管理规定,加强学校安全 “三防一制”建设。市政府于2011年出台《淄博市接送学生车辆管理办法》,市教育局制定了实施细则,不断加大投入,探索科学的运营模式,加强接送学生车辆管理。积极配合疾病控制机构全力做好传染病防控工作。
          高水平师资队伍建设取得显著成效
  ——教师队伍学历层次不断提升。幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到97.37%、99.97%、99.32%、98.96 %,小学教师专科以上学历达标率为89.94%,初中专任教师本科以上学历达标率为89.44%,普通高中教师具有研究生以上学历的占10.45%。普通中专、成人中专、职业高中专任教师学历合格率分别达到94.02%、94.62%、90.51%。
  ——促进校长、教师专业化发展。深入推进“双名工程”,现有“齐鲁名师”6名,“淄博名师”36名,“齐鲁名校长”建设工程人选6名,“齐鲁名师”建设工程人选9名,“淄博名校长”建设工程人选35名,“淄博名师”建设工程人选58名。2011年9月,评选了淄博市首届“教书育人楷模”10名,享受市级劳动模范待遇。截至2011年,全市在职省特级教师64人,市特级教师61人。加强教师校干培训,2011年利用中国教师研修网和淄博教师研修网平台,培训教师52899人次,培训校长416人次。组织中小学教师开展网络远程研修。
  ——推进教育人事制度改革。严格执行教师资格认定和教师聘用制度,严密组织新教师公开招聘,优化高层次人才成长环境。2011年教师高级职称评审通过200人,教师中级职称评审通过1123人。全市公开招聘教师1273人,其中硕士研究生学历的教师325人,为局属学校公开招聘教师320人,其中具有硕士研究生学历的教师205人,5700人参加教师资格证考试。积极实施义务教育学校教师绩效工资制度,全面规范人员聘用、考核管理工作,启动了局属单位、学校专业技术等级岗位聘任工作和中小学校长任职资格制度改革试点工作。积极解决教师队伍建设中的遗留问题,省属国有企业办中小学退休教师、内退教师待遇等得到较好解决。
          教育投入为事业发展奠定坚实基础
  逐步建立起政府投入为主,其他渠道投入为补充的教育投入体制。2011年全市地方教育总投入76.76亿元,其中地方国家财政性教育经费投入64.47亿元。全市地方财政预算内教育经费(含教育费附加)支出61.49亿元,财政预算内教育经费占同期地方财政支出的24.28%。社会捐、集资办学经费1272万元。
  ——全面实行免费义务教育。从2007年春季、秋季开学起,先后全部免除农村和城市义务教育阶段学生杂费。2011年各级财政投入资金3.6亿元,为近42万名义务教育段学生免除了杂费并补助学校公用经费,为农村近29万名学生免费提供教科书。
  ——完善家庭经济困难学生资助体系。2007年以来,国家先后出台了一系列贫困生资助政策,初步建立了以“奖、贷、助、补、减、免”为主要内容的资助体系。各区县相继成立学生资助管理中心,建立了学生资助工作绩效考评机制,不断扩大资助范围。2011年, 各级财政投入资金7050万元,为学生发放奖、助学金,惠及学生5万余名。先后发放“爱心一日捐”资金266万元,为1178名普通高中家庭经济特困生免学费,为5204名普通高中和义务教育段学校家庭经济特困非寄宿生提供补助。设立了淄博市阳光助学基金。
  ——加强中小学标准化建设。2009年市政府出台《关于普通中小学基本办学条件标准化建设的实施意见》(淄政发〔2009〕26号),正式启动全市普通中小学基本办学条件标准化建设工作。2010年在全省率先完成农村中小学教学仪器更新工程和特殊教育学校教学仪器配备工程,投入资金近亿元。2011年,全面实施农村义务教育薄弱学校改造计划,推广农村中小学“两热一暖一改”工程,实施农村中小学图书配备工程。按照教育部新颁标准,正式启动理科仪器和音体美器材更新及学校场地标准化建设。积极开展节约型学校创建和校园节能低碳活动。
  ——推进城区中小学布局调整。在全面完成农村中小学布局调整的基础上,2008年市政府印发《淄博市城区中小学布局调整规划(2007年-2011年)》,全面启动城区中小学布局调整。2009年开工新建学校15所, 2010年开工建设学校13所,张店区祥瑞园小学、临淄中学等顺利竣工并投入使用。2011年,淄博中学完成投资2.5亿元,张店八中完成投资8000万元,市特教中心完成投资9300万元,均竣工投入使用。
  ——实施中小学校舍安全工程。按照校舍安全工程三年规划,把校舍安全工程与学校布局调整相结合,与城镇化建设和新农村建设相结合,全市已累计完成投资17.46亿元,为339所中小学新建或加固项目1255个,校舍面积153.93万平方米。
          教育信息化打造教育发展高地
  作为全国中小学信息技术教育实验区, 2001年省教育厅认可我市在全省率先实现中小学“校校通”,同年七月启动了面向学科专任教师的“英特尔未来教育”培训,2.3万名教师接受了培训。“十一五”以来,我市坚持以“创新应用项目引领区域教育信息化发展”的实践策略,着力于信息技术支持学习方式、教学方式、管理方式变革的支持作用发挥,培育了一系列示范项目,涌现了许多数字化校园的示范学校, 2010年全省农村中小学信息化生态课堂现场观摩研讨会、全国教育信息化领导力高峰论坛在我市举办;2011年全国首届信息化高效课堂教学展示交流会、英特尔一对一数字化学习现场经验交流会在我市召开。
  ——基本设施建设。全市共有418所学校建立校园网,占学校总数的84%,且全部为宽带接入互联网,小学、初中、普通高中建立校园网学校比例分别为80.5%、91%、100%。全市共有计算机网络教室905间,69%的班级实现多媒体大屏幕显示设备进教室,高中学校均实现多媒体网络终端进教室,全市已安装交互电子白板3292块,占全市中小学班级总数的1/3。目前,全市普通中小学计算机装机总台数(不包括2003年之前配备的计算机)达到68343台,中小学学生用计算机为32796台,生机比为14∶1,中小学专任教师用计算机28066台,师机比为1.1∶1。
  ——教学及应用。全市中小学均开设了信息技术课,普及了中小学信息技术学科教学,于2010年将信息技术学科纳入初中学业考试科目。所有教师能够进行电子备课,并将信息技术有效应用于课堂教学,提高了教学效益。启动全市网络教研,各区县普遍成立网络教研中心组,全市范围内教学智慧共享逐步成为现实。充分利用互联网社会化软件,创建了淄博市信息技术学科教师自生长学习社区—稷下学社。“网络环境中的英语教学创新实践”“信息技术支持下的小学语文提前读写教学研究”“基于网络的自适应学习测评”“交互电子白板在课堂教学中的应用”等一批教育技术课题研究项目成效显著。
          教育对外交流日益广泛
  全市40多所学校与美、英、澳、日、韩等十几个国家的60多个教育部门建立友好合作关系,37所学校获得聘请外国文教专家资格,19所学校具备接受外国留学生资格,3所学校成为省级教育国际交流与合作基地学校,34所学校成为市级教育国际交流与合作联谊会学校。与澳大利亚新南威尔士州北悉尼教育局、英国伯恩茅斯市议会、加拿大不列颠与哥伦比亚省教育厅、美国爱丁堡罗大学、美国宾夕法尼亚州莫西贺大学、美国印第安纳大学建立了工作合作关系。淄博十一中中加合作项目高中班成为我省仅有的2所高中阶段合作办学项目之一。淄博实验中学在南非开普敦市开普数学科技学院设立的孔子课堂开班,成为非洲仅有的4所孔子课堂之一,淄博一中在美国康涅狄格州麦克曼高中开设了孔子课堂。2011年,我市中小学生参与国(境)外学习交流人数达到300余人。
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